第31章 农田水利（2/2）

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“财政改革第一阶段的执行机构，是新设立的‘司农都水寺’，其职权为何，字面已经给出。这是任命书。”

朱常洛拿过桌上一道早已制好的诏书，挑重点念道：

“任命左光斗为‘右佥都御史、户部右侍郎，提点司农都水寺公事’，全权负责司农都水寺公务，参与修订新法，赐实封密奏之权，赐举荐寺内各级官吏之权。”

说完，示意王安将任命书递给左光斗。

朱常洛继续道：

“改革依据的政策是由大司徒捉笔起草的‘农田水利法’，这是第一版，等你深入执行一段时间后，若有新的感触，可以书面提出修改。”

“新法绝非一成不变之法，而是要根据实际情况适时做出改变，第一版新法只是为你行事提供一份初步依据，不至于毫无头绪。”

“第一次落实不宜铺开太大，先在北直隶京畿圈地试点，凡是无人耕作的荒田，皆归司农都水寺开垦试点。”

“凡是北直隶地区的流民，皆可应募司农都水寺，初次应募，一律签订三年契约，统一编入‘客户’黄册。”

“凡新开田地皆直属司农都水寺管辖，编制‘客地’鱼鳞册，任何机构或人员无权插手，若有人干涉，你可直接向朕汇报。”

“客户的耕作区域由司农都水寺指定，其住所，每天所需的口粮，开荒耕作需要用到的耕牛、农具、种子等，一律由司农都水寺提供，等将来有了收成，按官六民四分配。”

“内帑支借白银五十万两，作为初期经费，等明年收成后归还内帑。”

“官六民四中，官的两成归内帑，两成归户部，两成归司农都水寺自行支配。”

朱常洛顿了顿，开口道：“说到这里，朕有必要提醒你一句。”

左光斗连忙拱手：“陛下请说。”

“初期试点开荒，规模不大，或许会比较顺利。”

“但等到扩大规模时，开荒一定会开到有主的土地，且地主大概率不会在你开荒的时候站出来，只会在你收获的时候站出来。”

“收获时，若有地主站出来说这是我的地，你要如何平衡朝廷与地主的矛盾呢？”

“还是那句话，朝廷要维护土地私有，自然就要承认地主的土地所有权，因此要把开荒得到的利益分出一部分。”

“官六民四中，官的六成分作四份，每份一成半，一份归内帑，一份归户部，一份归司农都水寺，一份归地主。”

“四家均分，谁也不多拿，谁也不少拿，这是相对而言最公平的分配。”

“若是地主不同意这么分，想要拿走更多，那就找找该家族是否有欺压良善之举，能否寻个错处抄家灭族，杀鸡儆猴。”

“朝廷带头开荒，不是开善堂的，必须要让参与者人人得利，如此才能维持长久，同时各方得利要尽量均衡，不能有人拿走太多。”

“内帑帮助司农都水寺度过最艰难的初期，因此要拿一份。”

“户部代表国帑，出了政策又出了权力，自然也要拿一份。”

“司农都水寺不必多言，是具体的执行机构，不分利说不过去。”

“地主若有土地所有权，那就给他一份利，若是没有，那就正常三方分配。”

“至于剩下的四成粮食，必须给客户留下，每日口粮加四成收获，这是确保客户踏实耕作的基础，若是低于这个值，难保客户会出工不出力，那大家就没利分了。”

左光斗听罢，心中感叹，拱手道：“陛下洞悉人心，臣受教。”