第75章 应急值班的“细节漏洞”（2/2）
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1. 时间：每日 8 :00—22 :00 随机；
2. 方式：电话、视频、无人机、实地“四抽一”；
3. 内容：值班人员在岗、仓库双锁、物资完好、防汛点位水位、防火卡点进山登记；
4. 抽查组由“应急局＋纪委＋融媒体”三方组成，全程执法记录仪录像。
第十二条 乡镇签收
1. 抽查组现场出具《整改通知书》，扫码生成电子回执；
2. 被抽查单位 30 分钟内签收，逾期视为“拒不整改”，纪委直接启动问责；
3. 签收后 2 小时内提交整改方案（含责任人、资金、时限）。
第十三条 整改照片
1. 必须含“远景、近景、特写”三要素，附带 30 秒短视频；
2. 照片自带水印（时间、地点、经纬度、天气），禁止 PS；
3. 上传至“渝复应急云”后，系统自动与标准图库比对，相似度＜ 90 %退回重拍。
第十四条 县级复核
1. 复核组 24 小时内到场，携带“清单＋尺子＋试纸＋速测仪”，现场测量、现场采样、现场签字；
2. 复核通过，四张图钉在公示栏，二维码一扫即可查看原始视频；
3. 复核不通过，启动“二次整改＋通报＋约谈＋扣绩效”组合拳，并扣减该单位年度安全生产考核 5 分。
第四章 保障措施
第十五条 技术保障
1. 建立“渝复应急云”县级平台，含值班、仓库、视频、物资、预案、舆情 6 大子系统，与省级平台 API 对接；
2. 平台采用“华为云 Stack ＋本地化双活”，RPO≤ 15 秒，RTO≤ 5 分钟；
3. 每年组织“红蓝对抗”演练，蓝队聘请省级黑客，24 小时内攻不破才算达标。
第十六条 物资保障
1. 县级库按照“ 72 小时自保、 96 小时互保”标准储备；
2. 建立“物资身份证”制度，每件物资贴 RFID 标签，实现“来源可查、去向可追、库存实时、过期预警”；
3. 每季度公开拍卖报废物资，所得资金反哺仓库智能化改造。
第十七条 培训保障
1. 建立“应急夜校”，每月最后一个周五晚 7 :00—9 :00 现场直播；
2. 课程含“卫星电话组装”“无人机抛投”“心脏除颤”“舆情引导”等 30 门；
3. 实行“学分制”，值班员每年须修满 60 学分，未达标不得续聘。
第十八条 考核保障
1. 值班工作占年度绩效考核权重 30 %；
2. 设立“红黄牌”制度：同一问题一年内出现 2 次黄牌、1 次红牌，分管领导就地免职；
3. 年度评选“十佳值班员”，每人奖励 5000 元，并优先提拔。
第五章 问责条款
第十九条 六种情形一律先停职后调查
1. 值班电话无人接听造成事故信息迟报；
2. 应急仓库单钥匙开门或账物不符；
3. 四级回执造假、PS 图片、虚假整改；
4. 卫星电话、短波电台人为关机；
5. 抽查时值班员饮酒、脱岗、睡觉；
6. 拒不签收整改通知书。
第二十条 四种情形移送司法机关
1. 因值班脱岗直接导致人员伤亡；
2. 私自变卖应急物资；
3. 故意破坏监控系统；
4. 伪造灾情套取资金。
第六章 附 则
第二十一条 生效时间
本规范自 2025 年 10 月 1 日起执行，试行期 1 年。
第二十二条 解释权
由渝复县应急管理局会同县纪委监委、县委组织部联合解释。
第二十三条 口诀总结（便于背诵）
一人一号绑座机，
一库双锁分权力；
一呼百应不掉线，
四级回执钉墙壁；
少了一张就问责，
“季三十”记心里。
…………
（第二十四至三十条，为保密条款、经费保障、奖励细则、格式文书模板、修订程序、废止说明、附表附图，共 7 条，详版请见内部 OA 系统）
规范出台第二天，唐尧把33个乡镇（街道）的值班员请到县委礼堂，办“夜校”。
他亲自上台，用PPT放了一张“断裂的电话线”：“同志们，这根线断了，我们可能错过一条‘救命声’。今天我当讲师，明天我当学员，跟你们一起坐值班室，被抽查、被通报。”
那一晚，礼堂灯亮到12点，没人打瞌睡。散会后，一个老值班员拉着唐尧的手：“县长，我干了18年值班，第一次感觉被当成‘兵’，不是‘听差’。”
一周后，暴雨如约而至。
3点12分，柳溪乡值班员小周接到村民电话：“后山‘咔啦’一声，出现一条筷子宽的裂缝。”
小周先拨县平台，再拍照片，再开卫星定位，全程不到90秒。
县防指立即回拨：“已锁定坐标，请马上组织转移，县级救援队伍30分钟后到。”
3点45分，12户37人全部转移到安全点。
4点18分，后山轰然塌方，土方量1.2万方，掩埋了3栋旧房。
由于提前转移，无一人伤亡。
第二天，刘强带着一面锦旗来到县委办，上面绣着“值班铁规守生命，恩情铭记柳溪人”。
他握着季秋水的手，哽咽得说不出话，只能深深鞠了一躬。
季秋水把他扶起来：“刘书记，要谢就谢我们自己，谢这条新链条——它把书记、县长、值班员、村民，牢牢扣在一起。”
暴雨过后，市委办公厅整理专报，市委书记裴文元在首页写下三个字：“可推广”。
他特意在常委会上念了渝复县的值班日志：
“应急值班的每一个细节，都是老百姓的‘安全绳’——你多盯一分钟，老百姓就多一分保障。”
念完，他抬头对全体常委：“什么叫‘人民至上’？就是半夜电话响三声有人接，就是仓库钥匙不在裤腰带上，就是日志不提前写‘一切正常’。渝复县用一条‘细节链’兜住了‘生命线’，值得全市学习。”
县委礼堂，500多名干部参加大会。
李建国把“渝复县五一劳动奖章”别在季秋水胸前，低声说：“小季，这是县委能给你的最高荣誉，但真正的奖章是37个被转移的群众。”
唐尧把麦克风递给她：“说两句。”
季秋水沉默几秒，只说一句：“我做得还不够，下次雨来，我希望电话响一声就有人接。”
台下掌声雷动，像暴雨落在乌江水面，久久不散。
现在，走进渝复县委值班室，第一眼看到的是墙上新装的电子屏，实时滚动33个乡镇（街道）的值班员头像、电话状态、仓库钥匙定位。
屏幕下方，一行红字闪烁：
“今夜县委书记李建国、县长唐尧、执行班主任季秋水同在岗。”
角落里，多了两张折叠床、两双拖鞋、两盏小台灯——那是书记和县长的“标配”。
值班员笑称：“领导把‘家’搬进来了，我们还有什么理由不把‘命’看紧？”
季秋水打开笔记本，写下最新一行：
“责任链没有最后一环，只有下一环。明天，也许还会有新的漏洞，但只要我们像钢索一样缠在一起，就能把任何‘万一’，变成‘万无一失’。”
夜色降临，峡江的水面灯火点点，像一条被星光缝起的安全带。
值班室里，电话机、交换机、卫星站、视频监控，一齐闪着微光。
李建国、唐尧、季秋水三人端着泡面，围坐在屏幕前。
突然，电话铃声响起——
“叮铃铃……”
季秋水伸手接起：“您好，渝复县应急指挥中心。”
听筒里传来一个老人的声音：“闺女，我屋里漏雨，能不能派人来看看？”
“大爷，您放心，我们马上到。”
挂断电话，她冲李建国、唐尧一笑：“链条又转起来了。”
李建国把泡面一推：“走，一起去看看。”
三人推门而出，背影被走廊的灯光拉得很长，像三条钢索，紧紧拧成一股，
一头连着县委大院，一头连着千家万户，无论风多大，雨多急，他们都牢牢拽住那条
——老百姓的“安全绳”。